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                立法工作
                河南创新实行“1543”立法机制
                以高︾质量立法保障高质量发展
                发布时间: 2019-11-22 14:12      来源: 法制日报
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                核心阅读:近两年来,通过运用“1543”立法机制,河南省司★法厅审查完成省政府规章11件,地方性法彩神争霸8怎么下载规10件,进行立法①调研64次,召开立法审查会彩神8顶级邀请码」、论证会、协调会80余次。高质量立法对全省经济ㄨ社会高质量发展的保障和促进作用持续︾增强。

                法制日报全媒体记者  张亮

                近年来,河南省司法厅把立法质量作为立法工作的生㊣ 命线,认真总结立法规律,积极探索、多措并举,创新实行“一个意见、五项制度、四合审查、三会两评”的“1543”立法工作▆机制,不断提彩神2下载ios高立法质量,立法对高质量发展的推动作用进○一步提升。

                一个意见

                统领全省政府彩神通会员软件立法

                2015年,立法△法修改,全省设区的⊙市政府获得了地方立法权,政彩神8大发app安装下载府立法进入了一个新的时期。然而,对于如何彩神8下载开展政府立法,部分设区的市存在认识不清、定位不准、方法〓不当的困惑,为此,河南省司法厅(原河南省政府法▲制办)及时起草并提请省彩神x邀请码政府印发了《关于加强政府立法¤工作的意见》,也即下文将提到的“一个意见”。

                “一个意见”对新时期做好政府立法彩票软件彩神争霸app网址下载工作进行【了全面部署,深入分析了新形势下做好政府立法工作的重要百姓彩神注册登录app意义,对认真履行政府立法工作的法定职责,加强政府立法能力∴建设,提高政府立■法质量,深入推进科学立法、民主立法作了彩神Ⅲ是什么软件系统安排。

                意见要求有立法权的省辖市政府、承担立法ㄨ任务的政府部门高度重视政府立法工作,善于运用政府立卐法促进改革,推动发展。“一个意见”的出台为河南全省政府立法工作指明了方向。

                五项制度

                力促政彩神1.96邀请码府立法规范

                “在以前的彩神uu邀请码政府立法工作中,由于※缺乏统一、标准〇的程序规范和要求,设区的市政府立法很多工作开彩神官方app最高邀请码展得并不顺利,起草单彩神注册最高邀请码位不知道报送哪些材料,群众不知道如何反映立法建议彩神x平台下载,审查部门不知道重点关注哪→些问题,程序不统一、不规范⊙等问题严重影响了立法质量。”平顶山市司法局工作人员胡万乐说。

                针对这些问数字三彩神通下载题,河南省司法厅(原河南省政府彩神vl下载法制办)从“立法工作法治化”入手,起草并提请省政府印发了《河南省政府规章立项工作彩神作弊器下载办法》《河南省政府立法起彩神争霸大发平台草工作规定》《河南省政府立法审查工作规定》《河南省政府立法征求意见规定》和《河南省政府规章◥立法后评估办法》五项制度。

                五项制度彩神争霸下载app大发是按照“一个意见”的要求,对立法项目从立项、起草、审查到征求意见和彩神ll登录网址立法后评估全过程的程○序性规定,是对立法法和规章制定程序条例等上位彩神官网下载法的细化,通过五彩神app下载官方网站项制度对政府立法各环节进行规范,促进政彩神8最高注冊邀请码府立法规范化、制度化。

                四合审查

                全∮面提升立法质量

                河南省司法厅〗经济生态立法处处长李︼大可介绍说,近年来,河南省司法厅深入开展实地彩神计划软件怎么样调研、基层调研、执法调研,充分uu直播快三彩神软件了解立法重点、执法难点,把立法质量作为立法工作的♂生命线,通¤过认真总结立法规律,积极探索“合政、合法、合公、合德”审查机制。

                “四合”审查的首要环节是合政审查。按照合政审查标准,坚持每个立法项目,都首先学习中央◥和省委、省政府相关工作意见和改革举措,确■保在思想上、方向上与党中央保持一致,在具体制彩神彩票邀请码度设计中,结合党和国家的路线方彩神通官网app下载针政策,对上位法没有规定但ㄨ符合中央、省委省政府改╳革精神和举措部署的,敢于立彩神邀请码多少法创新。

                比如,黄河滩区因自然原因,群众建彩神争8霸下载房有“三年攒钱、三年筑台、三年盖房、三年还账”说法。河南省委、省政府』高度重视“三山一滩”脱贫攻坚工作,提出通过对部♂分滩区居民异地搬迁尽快帮助群众脱贫成功。河彩神8下载苹果南省司法厅在就《河南省黄河下载彩神争霸app河道管理办法》进行实地调研中,了解到部分群众以及滩区基层政府对迁建工作心里还有一彩神2app下载哪个是正版定的担忧:“搬彩神下载app迁后滩区土地怎么办”“滩大乐透彩神通软件区还能不能搞种植”“迁建小区基础设施如何↑建、资金从哪里来”。立法人员通过认真学习中央有关政】策文件,最终一致认为将滩区迁建在河道管理办法中予以规定,从现实看有利于河道管理和安全彩神争霸是谁的平台,从大局看符合中央脱贫攻々坚、省委省政府“三山一滩”工作的彩神x下载网址决策部署,从长远看有助于保护黄彩神官方app网站登录河生态环境和滩区群众可◥持续发展。最终,在广泛征求意见的基础上,在《河南省黄河河道管理办法》专设“滩区居民←迁建”一章。

                “四合”审查的第二彩神官方邀请码是多少个环节是合法审查。合法审查主要审查立法项目是否符合宪法、法律、行政法规和彩神v邀请码其他上位法的规定。正是运□用合法审查机制,从立法程序到立法权限、立法内容对法规规章草案进行审查,避免与宪法、法律、行政法ㄨ规和其他上位法的规定相抵触,做到与改革精神相衔々接、与上位∮法的规定相一致,有力维护法制统彩神8网页登录一。

                第三个环节是合公审彩神v. 邀请码查。2018年1月4日,郑州市豫鹰宾馆下载彩神11app2楼的会议室里人声鼎沸,这里正在进行的是省住◣建厅、原省政府法制办组织召开的《河南省集中供热管彩神8app最高注冊邀请码理试行办法》立法听证大乐透彩神通软件下载会,来自热91彩神 彩神岛安卓下载用户、热生产企业、热经营企业的代表和有关专家就热经营企业彩神APP最好代理邀请码选择、供热价格、供热服务彩神最新版app下载标准、供热设施保护等立法彩神争霸官方下载问题展开了平等深入的交流、充分发表了』各自的意见。

                第四大发云彩神下载网址个环节是合德审查。“我们将社会主义核心价值观的内容融入到彩神争8谁与争锋下载具体的立法条文当中,使社⌒ 会主义的价值追求具体化、规范化、制度化,保障社会主义核心价值观被有效遵守。”河南省司法厅经∏济生态立法处工作人员官网彩神争霸下载app苏杭介绍说。

                在《河南省〈大中型水利水电工程建设征地补偿和移彩神app官方网站登录一私彩平台民安置条例〉实施办法》立法中,通过到郑州、平顶山等地基层移民安置★点调研,发现个别贫困移民所获得的彩神vlll下载补偿费用不足以修建基本住房等彩票彩神官网下载软件问题。在既没有上位法依彩神APP官方最高代理邀请码据,也没用其他省的规定作参≡考的情形下,立法人员按照合德审查的原则,从社会主义核心价〓值观“平等”“友善”的价值追求彩神争8在线注册平台入手,规定对补偿费用不彩神软件安卓足以修建基本用房的贫困移彩神app最高邀请码62004567民,应当按照保障基本住房的原则给予补助,从而在立法上充分保障了贫困移民的基本彩神大发快三最高邀请码居住权利。

                三会两评

                有效提高立法效率

                “以前没有从事过立法工作,感觉立法很陌生,通过修订《河南省黄河河道管理办法》接触了立法,才发彩神pk10时时彩全能计划软件现这是一项程序要求严、专下载数字三彩神通业要求高、协调任务彩神计划软件下载重的工作。”河南黄河河务局法规处钱定坤介绍说,“我们提交送审稿后,省司法厅召开了立法彩神官网邀请码审查会、论证会,对主要问题邀请专家进行研究论证,并对部分条款进行修◥改、完善。由于部分省直部门有不同意见,省司法厅组织发改、水利、住建、生态环境、交通运输、农业农村等多个部门召彩神APP官网注册邀请码开协调会,对分歧进行了多次协调,我彩神x下载们和省直部门进行了充分协商,最终在司法厅协调下,各方达成了一◆致,办法顺利出台。”

                据了解,目前河南省司彩神争霸2下载法厅对所有立法项目均组织起草彩神ll下载部门、有关单位╲和专家召开立法审查会、论证会、协调会三个会议,并逐法进行社会稳⌒定风险评估、制度廉彩神Ⅰv下载洁性评估。“三会”坚持问题导向,通过前期的实地调研、基层调研、执法调研充分了解立法重点、执法难点,在审查ω 会交流思想,聚焦主要问题,通过论证会研究吸收各方意见彩神app官方网站登录500彩票,集思广益解决问题,通过协调会统一各方意』见,将相关矛盾解决在提交政府审议之前。

                据统计,近两年来,通过运用“1543”立法机制,河南省司法厅审查完成省彩神软件怎么样政府规章11件,地方性法规下载彩神VI10件,进彩神lx下载行立法调研64次,召开立法审查会、论证会、协调会80余次,高质量立法对全省经济社会高质量发展的保障和彩神1.98倍邀请码促进作用持续增强。

                责任编辑: 朱剑