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                法规解读
                强化♂问题导向 坚持彩神88app下载改革创新 进一步完善食品安全法律制度
                发布时间: 2019-11-12 17:00      来源: 司法部政府网
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                北京尚左律彩神ixapp下载师事务所律师  毛伟旗

                党中央、国务院高度重3d彩神通免费版下载视食品安全工作,强调法治是保障食品安全的根本。新修订的《彩神食品安全法实施条例》(以下称条例)全面贯彻彩神邀请码怎么获取新时期党中央、国务院有关加强食品安全工作的新思想、新彩神v1邀请码论断和新要求,严格落实“四个最严”要求,强化问下载彩神VI题导向,坚持彩神平台不给提现改革创新,全面落实食品安全法的各项规定,明晰食品生产经营者法律义务和责任,进一步增强了法律的可操作性。

                一、强化法律责任,加彩神争霸官方下载大处罚力度

                (一)落实“处罚到人”要求。对食品安全违法行↑为“处罚到人”,是全面贯彻⊙习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,加大食品领域执法力度的重要措施,也是本次条例修订的最大亮点。条例将既往关于“处罚到人”的要求统一进行了规定,明确有故意实施违彩神岛官方下载法行为、违法行》为性质恶劣、违法行为造成严重后果等彩神争霸软件情形之一,除依照食品安全法的规定给予单位处罚外,要对单位的法定代表人、主要负责彩神app官方邀请码人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度彩神app网站登录从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚彩神争霸在线注册平台款。对前述人员处以@ 高额罚款,令其感受到切肤之痛,使其不敢、不能、不想以身彩神app官方网站登录平台试法,有效减少、防止、杜绝违法彩神8下载网址行为的发生。其中,直接负责的彩神争霸app官方登录主管人员是在违法行为中起决定、批准、授意、纵容、指挥作用的■主管人员。其他直接责任人员是具彩神官方直放邀请码2019体实施违法行为并起较91彩神下载app下载大作用的人员,既可以是单位的生产▽经营管理人员,也可以是单位的职工。

                (二)建立职业化食品检查队伍。食品安全监管属♂于专业监管,从事食品安全检查●必须具有相关的专业知识、专业技能和专业素养。党中央、国务院《关于深化︻改革加强食品安全工作的意见》明确要求加强职业化检查队伍建设,提高检彩神vip邀请码吧查人员专业技能,及时发现和处置风险隐患。为此,条例明确国家建立食品安全检查彩神通 双色球彩票软件员制度,要求依托现有资源加彩神官方app网站登录强职业化检查中彩神下载员队伍』建设,强化ξ考核培训,提高检查员专业化水平。

                (三)强化企业主体责任。落实“处罚到人”,必须抓住主体责任这个“牛鼻子”。企业主◥要负责人负责企业管理制度、人员调配、投资方向、资金拨付等方面的彩神8快3安装辅助器开挂重大决策,实质上影响甚至左右企业的行为。为此,条例突出强调食品生产经营企业的主要负责人对本企业3d彩神通下载的食品安全工作全面负责,建立并落实本企业的彩神平台内部邀请码食品安全责任制,加强供货者管彩神时时彩作弊软件理、进货∏查验和出厂检验、生产经营过程控Ψ制、食品安全自查等工作。同时,条例还明确食品安全管理人员的义务,要求其协助企业主要负责人做好食品安全管理工作,掌握与其岗位相适应的相㊣ 关知识,具备食彩神软件免费下载官网品安全管理能力。

                (四)强化彩神app下载并安装法律责任适用。食品安全需要依法监管、重典治乱。为更好引导和规范食品安全监管人员依法行使裁量权,针对食品安全法及条例规定的下载彩神Vlll违法行为“情节严重”情形,条例正面列举了“情节严重”的五种具╲体情形,包括:(一)违法行彩神大发官方最高代理邀请码为涉及的产品货值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上;(二)造成食源性疾病并出现死亡病例,或者造成30人以上彩神官方直放邀请码食源性疾病但未出现死亡病例;(三)故意提供虚假信息或者隐瞒真彩神软件实情况;(四)拒绝、逃避监督检查;(五)因违反食品安全法彩神争霸8官网登录律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法彩神8大发app安装下载行为,或者因违反食品安全彩神预测软件法律、法ξ 规受到刑事处罚后又实施食品安全违法行为。同时,条例明确,对情节严重的违法行为处以罚款时,应当依法从严从彩神2下载ios重,旗帜ζ鲜明地向社会传递了重拳打击各类食品违法违规行为的强有力信号。

                二、坚持问题导向,解决突出问题

                (一)建※立食品安全非法添加物质“黑名单”制度。针对非法添加的∞问题,条例明确国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监测信息和监督管理信息等,对发现的添加或者可能▓添加到食品中的91彩神邀请码最好非食品用化学物质和其他可能危害人体健彩神争霸大发快三app下载康的物质,制定名录及检测彩神通下载方法并予以公布。

                (二)规范食品安全检验信息』发布行为。食品安彩神注册邀请码是多少全法规定,国家实行食品安全信息统一公布制度。公布食品安全信息,应当做Ψ 到准确、及时,并进行必※要的解释说明,避免误导消费者和社会舆论。实践中,一些不具备法定检验资质的机构,违彩神8下载苹果辅助反法定抽样程序,在符合食品▅安全国家标准要求的食品中寻找“具有潜在风险”的目标,并擅彩神最高注册邀请码自发布似是而非的检测信息,过度渲染或⊙者恶意解读检测数据,引发公∏众恐慌,损Ψ害企业合法权益。对此,条例规定,发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息,或者利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等彩神彩票是不是正规的平台级评定∞,欺骗,误︼导消费者的,由县级以上食品安全监督管理部门责令改正;拒不改正的,最高可处100万以下罚款。

                (三)强化网络食品交易第三方平台主体责任。为强化网络食品★安全监管,督促网络食品交易第三方彩神官网注册邀请码平台落实彩神v8开挂软件主体责任,针对食品安全法实施中的新问题,条例进一步规定网络食△品交易第三方平台应当妥善保存入网食品经营者的登记信息和交易信息,基层执法单位彩神争覇邀请码执法过程中依法要求网络食品交易谁要彩神邀请码第三方平台者提供有关信息的,第三方平台〓应当提供,基层执法单位及其工作人员对平台提供的信息负有保密义务。

                (四)明确食品委托加工法律性质。食品彩神vl下载安卓安全法规定,食品生产︽经营者对其生产经营食品的安ζ 全负责。委托加工食品同彩神通下载时标示有委托方(名义生产者)和受托方(实际【生产者),发生食品安全违法行为的,是由其中一方承担责任还是双方均承担责任,实践中有不同认识。对此,条例规定,食品、食品添加剂生产经营者应当委托取得生产∴许可的生产者生产,委托方对被委托方的生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责彩神88app账号登录。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进▆行生产,对生产行为负▓责。

                (五)完善辐照☉食品、过期食品等的管理要求。规定对食品进行辐照加工,应当遵守食品安全国家标准,并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食品进行检验和标注。对变质、超过保质期或者彩神彩票app下载回收的食品,食品生产经营者应※当进行显著标示或者单独存放在有※明确标志的场所,及时采取无害化处理、销毁等彩神通会员4码下载措施并如实记录。

                三、坚持改革创新,完善监▅管措施

                (一)完善风险监测彩神v1是什么软件会商机制。明确县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品安⊙全监督管理等部门建立食品安全风卐险监测会商机制,汇总、分析风险监测数据,研判食品安全风险,形成食品安全风险监测分析报彩神幸运飞艇全能版软件注册码告,报本级人民政府;县级以①上地方人民政府卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人民政府卫生行政部门。

                (二)完善农业投入品的风险评估工作机制。针对食品安全彩神8下载的“源头”风险,条例ω 进一步加强农兽药等农业投入品的风险评估,明确国务院卫生行政、食品安】全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全性评估的,应当向国务院农业行政部门提出安全性评估建彩神app代理最高注册邀请码议。国务院农业行政部彩神有效邀请码门应当及时组织评估,并向国务院有关部门通报评○估结果。

                (三)完善食品安全标准的适用规则。明确对可能掺杂掺假的食品,按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法彩神软件注册码以及依照食品安全法第一百一十一彩神争霸邀请码是什么条和本条例第六十三条规彩神xapp软件定制定的检验项目和检验方法无法检验■的,国务院食品安全监督管理部门可以制定补充检验项目和检〗验方法,用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。

                (四)完善公安机关行政拘留与市场监管部门行彩神8 app下载政执法衔接工作机制。规定公棒棒彩票彩神争霸下载安机关对发现的食品安全违法行为,经审查没有犯罪事实或者立案侦查后认为不需要追究刑事责任,但依法应当予以行政拘留的,应当及时作出行政拘留的处彩神uu邀请码罚决定;不需要予以行政拘留但依法应当追究▆其他行政责任的,应当及时将案件及有关材料移送同【级食品安全监督管理等部门。

                四、坚√持社会共治,强化内部举报人制度

                食品安全违法行为涉及面广、专业性强、手段隐蔽性高,首要的治理难3d彩神通软件下载题是“发现难”。国外有企业彩神彩票下载内部ㄨ“吹哨人”主动揭黑。在我国,近年来曝光的一些重大食※品安全事件,如南京冠生园月饼事件、上海福喜事件等,举报人都是苹果版彩神通下载企业内部员工。在食品安全法规定的举№报奖励制度的基础上,条例进一步强调国家实行食91彩神的邀请码品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的♂举报,给予举报人奖励。特别是,为鼓励生产经营单位内部人员积极参与举报,条例明确规定举报人举报所在企业食品安全重2019彩神邀请码大违法犯罪行为的,应当加大奖→励力度。此外,条例还明确国家建立食品安全风险交流制度,明确国务院①食品监管部门会同其他有关部门建立食品安全风险交流机制。强化食品彩神时时彩软件破解版安全素质教育,明确国家将⌒ 食品安全知识纳入国民素质教育,普及食品↑安全科学常识和法律知识普及,提高全社会的食品安全意识。

                总之,条例的出台标志着以食品安全法为核心,以行政、刑事和民事】等基本法律为基础,以相关配套法规规章为支撑的食品安全法律体系已经基本形成。这些法律法规和规章彩神lv下载密切联系,相互影响,预防和▼控制食品安全风险,共同保々障人民群众食品安全。


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                责任编辑: 朱剑