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                法治督察
                山东近一千七百名政府法律顾问为依法行政“把脉”
                发布时间: 2018-01-10 08:13      来源: 中国政府法制信息网
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                山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良,不久前又在山彩神通代理会员专用软件东省政府常务会议上行使了“否决权”。

                在座的省政府领导并非姑妄听之,而是都站到了张巧良一边。

                自从成为↘省政府法律顾问,张巧良从防范法律风险的角度,没少对重大决策事项、建设项目规划提出否定性意见。负责起草这些决策和规划的部门负责人,戏称张巧良为㊣“泼冷水顾问”。张巧良倒也乐享此名,还跟不少部门工作人员成了朋友。

                “全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学←立法、严格执法、公正司法、全民守法。”按照党的十九大部署,山东深入推进依法行政,推动政府工作全面纳入法治轨道。而政府法律顾问制度的不断完善,则是山东着力构建法⊙治政府的重要一环。山东1669名政府法律顾问用自己的专业知识,把一盆盆“冷水”泼向存有违法行╱政风险的“小火苗”。

                “政府没有摆架子、弄虚招”

                刚从省领导手里接过聘书时,张巧良有些担心:法律顾问会不会只是在政府制定规章时才〒能提供意见?一些直接产生行政决策的会议,政府会不彩神app邀请码中国建设部会不让法律顾问参加?如不能深度参与政府决策,会不会成为花瓶或摆设?

                这3个担心,张巧良曾向山东省政府法制办直接发问。

                如今,张巧良的担心已经消失。平日里,他有超过1/3的时间用在了做好法律顾问这件事上。“当初低估了政府依法行政的决心,领导干部法治意识越来越强了,政府没有摆架子、弄虚招!”

                2017年12月8日18时许,山东省政府法制办工作人员紧急告知张巧良,9日上午省政府开会研究一个重〓大决策事项,希望能给出法律意见。

                “接到通知时我正处理着别的案彩神lx是什么软件子,立即停下手头工作,逐字逐句查看重大决策事项的方案,一点一点抠法↘律风险点。”张巧良和他的律师团队忙活了一夜,整理出十几个法律风∏险点,并列出参考的具体法条,还给出了4条整改意见。

                为了更好地让法律顾问发挥作用,谈透问题,化解风险,山东省制定出台《山东省人民政府法律顾问工作规则》《山东省人民政府法律顾问工作细则》。

                “这赋予我们很大的‘权力’,能够让我们客观中立地去看待某一项●重大决策,提出更中肯的意见。”张巧良张口便来,向记者列出几条“特权”:法律顾问可以应邀列席省政府全体会议、常务会议和其他相关会议,参与有关事项的调查研究;根据工作需要,可以查阅与履行职责有关的政府信息和资料;法律顾问承办省政府工作事项,有权独立发表法律意见,任何单位和个人不得干涉……

                如今,山东省政府建立健全重大决策合法性审查制度、重大项目投资中由律师出具法律意见书制度、律师参与政府法律风险评估制度、律师参与政府处理重大涉法突发事件和群体性事件制度等系列制度,让法律顾问能够深度介入政府重大决策、立法等工作。

                “十九大后,政府找法律顾问的频率更高了。”刚熬了谁要彩神邀请码通宵,张巧良又有了新任务。2017年12月中旬,省政府督导调研各地落实“支持非公有制︼经济发展的十条措施”的情况,一位省领导点名请张巧良随行。

                “动态管理,不尽职就退出”

                有了法律顾问,如何规范其履职?

                山东省法制办工作人员拿出一摞法律顾问履行职责情况反馈单。“质量评定”一栏中,有“优秀、良好、一般、差”4个选项。接受服务的单Ψ 位在法律顾问完成委托事项后要反馈。

                “并非人人彩神争霸邀请码是什么都能得优秀,参加同一委托事项的法律顾问可能得到不同的评价,主要还是看法律建议的质量。”山东省法制办工作人员介绍,建⊙议提得好,很多部门职能处室负责人甚至“一把手”都会主动再去请教法律顾问。

                除了被服务单位的反馈,山东省法制办还为每位法律顾问建立服务台账和工作档案,留下他们提交的法律建议等,实现法律顾问履职过程全程留痕。干得好不好,这些都是参照和考核的依据,有加分项也有减分项。

                山东省政府法律顾问的♀聘期一般为2年,期满可以续聘。什么样的彩神3邀请码人可以续聘,要看考核情况怎么样。

                “根据考核来看,有的人不太重视,参与事务的积极程度不够,通知参加彩神全民中彩票邀请码最新会议还屡屡推托,提供的法律服务质量体现不出应有的专业水准。”山东省法制办工作人员说,这样得分自然就不高,“法律顾问动态管理,不尽职就退出。”

                “没时间提意见不行,提不出真意见也不行。”张巧良说,政府法律顾问是荣誉,更是责任。

                最初,为了解决法律顾问来源单¤一、覆盖面不足的问题,山东省政府组建乐点彩神争霸下载了拥有102人的“山东省法律专家库”,这些专家的专业和研究方向涵盖了经济社会发展所涉及◣的各个法律领域,实现了法律人才的点面结合,体现了智库的特☆点。政府需要时,根据业务专长,请他们提供有偿服务。

                组建山东省政府第二届法律专家库时,部分政府法制机构ω工作人员被吸收进来,与外聘彩票软件彩神争霸app网址下载法律顾问形成了“内脑”和“外脑”的合作彩神注册邀请码优势,确立了“政府法制机构+政府法律顾问+法律专家库”的工作模式。

                山东省法制办□ 工作人员表示:“十九大报告指出,推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。有了※法律顾问和专家库,可以让政府立法更科学更专业。”

                “扭转‘信访彩神通免费版下载不信法’”

                “如果不解决,别怪购房者发狠。”张巧良的手机上,至今还保存着他与一名维权代表互动的100多条微信。倾囊而出,买的却是烂尾楼】盘,这让三联彩石山庄的2000多户业主愤懑不彩神邀请码哪里找已。他们选出代表,几乎每周上访。长期看不到解决『方案,业主情绪愈来愈激烈。

                为推动事彩神IV邀请码件解决,山东省政府引入法律顾问。张巧良多次接待上访者,全程参与∑ 事件处理。

                张巧良和其他法律顾问研究发现,开发商三联集团涉█案土地等可供执行的财产层层抵押,享有优先受偿权的是彩神8代理邀请码银行等抵押权人,而非购房群众。受偿权优先问题,成为破解这个□烫手山芋的最大难题。这个彩神app怎么下载的问题不解决,即便启动彩神计划软件破解版司法程序,购房群众也可能“颗粒无收”。

                张①巧良和其他法律顾问提出方案:购房者与牵扯其中的金融机构、施工单位相比,属∮于弱势群体,其合理合法的权益,尤其是涉及生存的基本权益应当得到尊重和保护。经过反复论◣证,“购房款返还请求优先于后两者”的意见得到山东彩神争霸官方下载 app省委、省政府的认可,最终也获得了最高人民法院的支持。彩石山庄项目取得突ぷ破性进展。

                如今在山东,法律顾问参与信访已非稀奇事。

                “你是谁,你说的算吗?”在济南市政府信访大厅,一位上访者质问接访的市领导,“今天补钱就走,不补就√在这待着喽!”济南市政府法律顾问、山东辰静律师事彩神app下载苹果彩神8务所主任陈静就在旁边,为市领导提供法律支援。

                为引导广大干部群众运用法治思维和法治⌒ 方式管理村(社区)公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益,山东省正在推行一村(社区)一大发彩神争霸8下载法律顾问制度。2017年11月底,山东辰静律师事务所选派20名专业律师与济阳县100个村庄签订协议▽,成为这些村庄的法律顾问。

                “除了为村两委提供专业的彩神8代理邀请码法律服务之外,我们还要负责为村民解决矛盾纠纷提供法律援助。”陈静介绍,“我们每年免费为弱〗势群众打400多场官司,还投资600多万元创办了互联网+法律援助平台‘法援在线’,为群众提供便捷服务。”

                “在彩神争霸8的邀请码信访领域引入法律顾问,利用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,有助于△扭转‘信访不信法’。”陈静认为,曾经很长一段时期,民事纠纷动不动彩神代理邀请码就找政府,党政机关“花钱买平安”,结果让一些群众形成了大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决的惯性依赖。“引入律师作为第三方参与接访,有利于引导理性表达,为找到切实可行的解决途径提供法律指引。”